宁波市天晟知识产权代理有限公司
 
设为首页 收藏本站 联系我们
天晟首页 简介 天晟新闻 宁波天晟专利事务所业务范围 专业团队 天晟专利事务所经典案例 法律法规 表格下载
招聘信息:职位要求:  1、持有专利代理人资格;   2、责任心强,踏实肯干,有较强的团队合作精神。  3、要有进取心,创业精神,高度的事业心和责任感,具有对新领域、新行业的开拓能力,能持之以恒,有良好的职业道德。       职位描述:1、撰写专利申请文件;2、审查意见答复; 3、处理专利复审、专利无效宣告事宜; 4、检索国内外这人相关专利,分析技术动态; 5、与专利相关的其它工作; 6、有在宁波长期发展的计划。有意向者请将简历附带照片发送zwz3488@163.com,来信请注明职位,不符合要求的请勿投简历,对符合面试条件的应聘者将通知来我所面试。
新闻动态
公司新闻
行业动态
联系我们
地 址: 宁波市江东区中山东路
579号中山银座B座308室
负责人: 张文忠
电 话: 0574-87752786
传 真: 0574-87752223
Email : tcpat33219@163.com
  zwz3488@163.com
QQ: 350834748
Q我吧: 点击这里给我发消息
 专家解读《专利行政执法办法》

宁波市天晟知识产权代理有限公司 : http://www.tcpat.com  2011-2-12 信息来源:黑龙江民间文艺网 
 编者按

  2011年2月1日,修订后的《专利行政执法办法》(下称执法办法)正式施行。执法办法更好地适应了国际、国内知识产权保护形势的需要,落实了《国家知识产权战略纲要》的要求,对专利行政执法进行了完善。本报特邀请知识产权领域专家对执法办法进行了解读,以飨读者。

  明确立法宗旨

  相关规定:

  执法办法第一条:为规范专利行政执法行为,保护专利权人和社会公众的合法权益,维护社会主义市场经济秩序,根据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国专利法实施细则》以及其他有关法律法规,制定本办法。

  专家观点:

  曹新明  中南财经政法大学知识产权研究中心常务副主任、教授

  专利行政执法是一件非常严肃的工作,也是人们普遍关注的话题。在专利法第三次修改稿以及《国家知识产权战略纲要》起草的过程中,有关方面曾经就是否改革知识产权行政执法机构进行过讨论。尽管最后出台的《国家知识产权战略纲要》没有改变知识产权行政执法现状,专利法第三次修正案也没有对专利行政执法进行大的改革,但是,《国家知识产权战略纲要》明确提出了完善知识产权行政执法体制。因此,国家知识产权局此次颁布执法办法,其主旨就是为了使专利行政执法更加规范,真正起到保护专利权,维护社会正义市场经济秩序以及维护消费者合法权益的作用。执法办法第一条明确立法宗旨有三大意义:其一,确立制定执法办法的依据是“《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国专利法实施细则》以及其他有关法律法规”;其二,指出制定执法办法的目的是“保护专利权人和社会公众的合法权益,维护社会主义市场经济秩序”;其三,肯定制定执法办法的作用是“规范专利行政执法行为”。执法办法的实施必将使我国的专利行政执法在规范、公平、效益的轨道上运行。

  冯晓青  中国政法大学无形资产管理研究中心主任、教授

  立法宗旨规定了立法的指导思想和基本方针,对于实施法律具有纲领性和指引性,也鲜明地昭示了其规范的价值取向和目的。执法办法第一条明确立法宗旨,强调规范专利执法行为,保护专利权人和社会公众的合法权益,在此基础上实现维护社会主义市场经济秩序,更好地实现专利法提升创新能力、增进科学技术进步与创新的目的。其中,规范专利行政执法行为是首要宗旨,因为执法办法在性质上属于国家知识产权局颁发的部门规章,而且专门针对的是专利行政执法问题,而不是其他方面问题。如何更好地规范专利行政执法行为,使其更好地服务于贯彻实施专利法和专利法实施细则,提高执法效能,自然是专利执法的一个关键性问题。执法办法在立法宗旨条款中还规定了“保护专利权人和社会公众的合法权益”,则体现了专利保护的利益平衡思想。执法办法对立法宗旨的完善,有利于明确专利行政执法的指导思想,提高专利执法水平和效能。

  黄武双  华东政法大学知识产权学院副院长、教授

  执法办法的立法宗旨,是对执法办法任务的正确理解,体现了对专利案件中私权和公益两方面的准确把握。

  我国之所以在专利领域确立行政执法的体制,是因为专利侵权、假冒专利等行为扰乱了市场竞争秩序,损害了社会公众的权益。同时,由于专利权属于民事权利,还体现了私权利与公众利益的博弈,执法办法需要对此加以考虑和衡平。对专利执法工作中公共利益和私人利益平衡的要求,体现了立法者对专利行政执法规范作用和目的更深入的认识理解,表明我国的专利法律制度正在朝着交易规制与权利保护并重的方向发展。执法办法明确规定了专利行政执法的概念,划定了行政权力行使的范围和原则,规定了各级专利行政执法机关的职责和权限,在委托执法、海关协作等方面也有明确的规定,尤其在行政执法的程序和期限等方面做了进一步的完善。这些完善将能够更加有效地规范全国各级专利行政执法机关的工作,并通过规范权力的行使,更好地保障专利权人和社会公众的利益。

  规定执法原则

  相关规定:

  执法办法第二条:管理专利工作的部门开展专利行政执法,即处理专利侵权纠纷、调解专利纠纷以及查处假冒专利行为,适用本办法。

  执法办法第三条:管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷应当以事实为依据、以法律为准绳,遵循公正、及时的原则。

  管理专利工作的部门调解专利纠纷,应当遵循自愿、合法的原则,在查明事实、分清是非的基础上,促使当事人相互谅解,达成调解协议。

  管理专利工作的部门查处假冒专利行为,应当以事实为依据、以法律为准绳,遵循公正、公开的原则,给予的行政处罚应当与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

  专家观点:

  曹新明

  执法办法第二条将管理专利工作的部门的行政执法行为划分为三种,第三条针对三种不同的行政执法行为规定了不同的处理原则。上述规定具有三个方面的意义:

  第一,对管理专利工作的部门进行专利行政执法的规范意义。根据专利法及其实施细则的有关规定,管理专利工作的部门有权进行行政执法工作。管理专利工作的部门所要解决的问题很多,而且对于不同的问题所采取的解决方式方法不同。基于此,执法办法首先将所有的行政执法工作划分为三种,然后针对不同种类的工作确立相应的处理原则,具有指导意义。第二,对有关当事人接受管理专利工作的部门的处理的引导意义。根据有关规定,当事人既可以请求管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷,也可以请求人民法院裁判专利侵权纠纷。现在,执法办法明确规定了相应的处理原则,可以引导当事人来请求管理专利工作的部门解决侵权纠纷。第三,对管理专利工作的部门处理冒充专利行为的指导意义。冒充专利行为不同于专利侵权行为,也不同于专利权属纠纷、职务发明奖励纠纷等,其主要原因在于冒充专利行为没有权利主体,只有冒充者。执法办法的规定,能够很好地指导管理专利工作的部门对冒充专利行为的处理。

  冯晓青

  上述规定体现了立法的针对性和可操作性的价值取向,有利于及时、有效地处理专利纠纷,保护当事人的合法权益,维护市场经济秩序。其中,关于专利纠纷的调解,执法办法规定应当遵循自愿、合法的原则,在查明事实、分清是非的基础上,促使当事人相互谅解,达成调解协议。这一规定强调了以调解方式解决纠纷的自愿和合法原则,在弄清是非曲直的基础上促成当事人达成协议。关于专利侵权纠纷的处理,执法办法规定管理专利工作的部门应当以事实为依据、以法律为准绳,遵循公正、及时的原则。这一规定强调根据事实和法律,公正和及时处理,有利于保障管理专利工作的部门及时、有效并公正地处理专利侵权纠纷,维护当事人的合法权益。关于查处假冒专利行为,执法办法规定应当以事实为依据、以法律为准绳,遵循公正、公开的原则,给予的行政处罚应当与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。这一规定除了吸收一般的处理专利侵权的原则外,还强调处罚与违法行为实际情况对应等原则,有利于公平、公正地处罚假冒专利行为,既使侵权行为得到有效遏制,又不至于使其受到与其侵权性质、程度、情节不相符的处罚。

  黄武双

  对三种行政执法行为应遵循的原则进行分别表述,很好地体现了三类专利行政执法行为的共同点和特殊性。具体说来,专利纠纷的调解是双方自愿请求行政机关进行的行为,需要尊重双方当事人的自由意志,不得以各种名义强制双方进行调解,否则就是对行政权力的滥用。此外,行政调解不是私权之间合意的结果,而是公权与私权妥协的结果。因此行政调解的适用范围和内容等方面受到较多的限制,不能是无原则地和稀泥,而是应当在查清事实,分清是非的前提下进行。因而对调解专利纠纷突出了自愿、合法的原则。而专利侵权案件具有高度的专业性和复杂性,且具有较强的时效性,一旦查处不及时,造成侵权产品流入市场,将给当事人、社会公众带来难以弥补的损害,因此行政执法中需要强调以事实为依据、以法律为准绳,遵循公正、及时的原则。最后,对查处假冒专利行为,执法办法补充了适当性原则,即给予的行政处罚应当与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。这是行政法中的比例原则在专利执法领域中的应有体现。

  强化执法职责

  相关规定:

  执法办法第五条:对有重大影响的专利侵权纠纷案件、假冒专利案件,国家知识产权局在必要时可以组织有关管理专利工作的部门处理、查处。

  对于行为发生地涉及两个以上省、自治区、直辖市的重大案件,有关省、自治区、直辖市管理专利工作的部门可以报请国家知识产权局协调处理或者查处。

  管理专利工作的部门开展专利行政执法遇到疑难问题的,国家知识产权局应当给予必要的指导和支持。

  执法办法第六条 :管理专利工作的部门可以依据本地实际,委托有实际处理能力的市、县级人民政府设立的专利管理部门查处假冒专利行为、调解专利纠纷。

  委托方应当对受托方查处假冒专利和调解专利纠纷的行为进行监督和指导,并承担法律责任。

  执法办法第四十条:海关对被扣留的侵权嫌疑货物进行调查,请求管理专利工作的部门提供协助的,管理专利工作的部门应当依法予以协助。

  管理专利工作的部门处理涉及进出口货物的专利案件的,可以请求海关提供协助。

  专家观点:

  曹新明

  上述规定将我国全国范围内的专利行政执法工作构筑成了一个高效、灵活、严密的保护网或者运行机器,避免了各自为阵的行政执法状态,使得专利行政执法工作真正发挥其保护专利权,维护社会主义市场经济秩序的作用。

  第一,主动查处。一般情况下,国家知识产权局以及地方管理专利工作的部门对于专利侵权行为的处理,采取被动原则,经由专利权人请求才受理,并根据其请求进行处理。而执法办法第五条,赋予了国家知识产权局主动处理或者查处专利侵权行为的权力。第二,协调查处。对于跨省、自治区、直辖市发生的普通专利纠纷或者冒充专利行为,可以由省级管理专利工作的部门之间进行协商处理或者查处。但是,对于跨省、自治区、直辖市发生的重大专利纠纷或者冒充专利行为,则可以由有关省级管理专利工作的部门报请国家知识产权局协调处理或者查处。另一方面,管理专利工作的部门开展专利行政执法遇到疑难问题的,国家知识产权局应当给予必要的指导和支持。第三,协助查处。海关是负责管理货物进出口工作的机关。对于管理专利工作的部门在查处专利侵权行为以及冒充专利行为过程中,需要海关协助的,或者海关海关对被扣留的侵权嫌疑货物进行调查,请求管理专利工作的部门提供协助的,彼此应当给予协助。

  冯晓青

  执法办法完善了国家知识产权局和地方知识产权局在专利行政执法方面的职责,主要体现在以下方面:一是强化了国家知识产权局在专利行政执法中的地位和职责。执法办法规定,对于行为发生地涉及两个以上省、自治区、直辖市的重大案件,有关省、自治区、直辖市管理专利工作的部门可以报请国家知识产权局协调处理或者查处。同时,为了加强对重大有影响的专利案件的查处力度,以及帮助地方管理专利工作的行政部门处理专利纠纷,执法办法还规定了必要时可以组织有关管理专利工作的部门处理、查处以及指导和支持的原则。二是规定了委托执法问题。专利行政执法的委托执法,符合我国行政执法原则,也是基于我国专利行政执法力量地区分布不均衡的现实作出的。为了保障委托执法的公正和公平,执法办法还规定了委托方相应的监督、指导和法律责任。三是规定了地方知识产权局与海关在处理专利纠纷案件时的协作机制。这一规定既是为了与海关保护条例第二十一条规定相衔接,也是为了在涉及专利海关保护问题时,更有效地发挥专利行政执法的作用。

  黄武双

  执法办法对国家知识产权局职权的强化性规定,以及其所确立的跨地区执法协作机制有利于充分发挥行政执法的优势,方便专利权人和其他当事人维护合法权益,降低维权成本。执法办法增加了有关委托执法的规定,并对委托方的责任作出规定。它能够推进县(市、区)专利行政执法委托工作,促进行政执法重心的进一步下移。有利于培养执法队伍,缓解省、市知识产权局执法力量薄弱的问题,方便专利权人和其他当事人维护合法权益。为构建社会主义和谐社会,执法办法还增加了有关专利侵权纠纷调解的相关规定,在实践中能够使地方知识产权局对专利侵权案件采用更加快速、简捷的调解程序和方式,尽快解决侵权纠纷。执法办法还增加了专利行政执法与海关保护相衔接的规定,使地方知识产权局在查处专利案件的过程中能够与海关之间进行协作与配合。这种不同行政机关进行联合、协同执法的机制,将极大地强化我国专利执法机制的效率,能够促进相关案件的顺利解决。

  完善执法程序

  相关规定:

  执法办法第七条:管理专利工作的部门指派的案件承办人员与当事人有直接利害关系的,应当回避,当事人有权申请其回避。当事人申请回避的,应当说明理由。

  案件承办人员的回避,由管理专利工作部门的负责人决定。是否回避的决定作出前,被申请回避的人员应当暂停参与本案的工作。


  执法办法第十九条:管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷,应当自立案之日起4个月内结案。案件特别复杂需要延长期限的,应当由管理专利工作的部门负责人批准。经批准延长的期限,最多不超过1个月。

  案件处理过程中的公告、鉴定、中止等时间不计入前款所述案件办理期限。

  执法办法第二十八条:管理专利工作的部门查封、扣押涉嫌假冒专利产品的,应当经其负责人批准。查封、扣押时,应当向当事人出具有关通知书。

  管理专利工作的部门查封、扣押涉嫌假冒专利产品,应当当场清点,制作笔录和清单,由当事人和案件承办人员签名或者盖章。当事人拒绝签名或者盖章的,由案件承办人员在笔录上注明。清单应当交当事人一份。

  执法办法第三十四条:管理专利工作的部门查处假冒专利案件,应当自立案之日起1个月内结案。案件特别复杂需要延长期限的,应当由管理专利工作的部门负责人批准。经批准延长的期限,最多不超过15日。

  案件处理过程中听证、公告等时间不计入前款所述案件办理期限。

  专家观点:

  曹新明

  在国务院法制办于2007年举办的专利法第三次修订工作研讨会上,有外观设计领域的专家提出,我国的专利行政执法没有规范的程序,随意性比较大,因此,一旦外国人的专利权在中国被侵权后,外国专利权人更愿意请求管理专利工作的部门处理。这种观点虽然不完全正确,但有一定道理,因为在当时,我国专利行政执法工作的确缺乏应有的规范。现在颁布的执法办法所规定的执法程序,非常周全。与原有的规定相比,至少在三个方面得到了完善:一是回避制度;二是时间限制;三是听证制度。

  这种完善有以下作用:第一,提升专利行政执法的规范性。知识产权行政执法(包括专利行政执法)是我国的特色,能够更快、更好地保护有关当事人的合法权利,维护社会主义市场经济秩序。第二,增加我国专利行政执法的国际形象。现在的行政执法办法的完善,就可以使专利行政执法在规范的制度下运行,使之成为我国的好的做法,赢得国内外的好评。第三,使我国专利制度产生效用。如果我国的专利行政执法严格按照执法办法的规定进行,就可以最大限度、最有效地产生积极效果,使我国的专利制度产生效用。

  冯晓青

  程序正义是实体正义的重要保障,从一定的意义上说,没有程序正义就没有实体正义。本次执法办法的修订,在专利行政执法程序方面也有重要进展。这些修改有利于加强对专利行政执法的规范,保障公平、公正执法,防止损害专利权人和其他当事人合法权益的行为。具体地说,主要体现于:一是规范执法回避、听证、送达等程序。这体现于执法办法第七条、第九条等条款中,旨在保障执法的公正。二是完善查封、扣押职权的行使。这体现于执法办法第二十八条中,有利于规范执法行为,防止损害当事人合法权益的行为发生。三是规定了管理专利工作的部门调查取证的程序。这体现于执法办法第三十五条中。在专利侵权纠纷处理过程中当事人因客观原因不能自行收集部分证据的,可以书面请求管理专利工作的部门调查取证。管理专利工作的部门根据情况决定是否帮助其调查收集有关证据。四是规定了处理专利侵权纠纷和假冒专利纠纷的时限,有利于敦促管理专利工作的部门及时、高效地处理专利纠纷,提高行政执法效率,这主要体现于执法办法第十九条和第三十四条中。

  黄武双

  在行政执法中遵循正当程序是行政法的基本要求之一。执法办法完善了执法程序,除了增加执法回避、听证、送达等程序性规范外,还完善了关于地方知识产权局调查取证的规定。这是考虑到了实践中专利权人往往难以确切掌握专利侵权、假冒专利的现状。执法办法的调查取证规定减轻了当事人的举证责任,有利于充分发挥专利行政执法的作用。

  针对实践中个别地区存在执法、保全手段不规范的现象,执法办法对查封、扣押手段的行使进行了相应规范,确保专利法赋予地方知识产权局查处假冒专利的行政执法权力得到良好运用,防止出现滥用行政权力的现象,保障社会公众的合法权益。对处理专利侵权纠纷和查处假冒案件的期限作出的明确规定,则是行政效率原则的体现。处理期限的明确化,将有助于完善执法程序,提高行政效率,增加专利行政执法的公开透明度,防止出现案件久拖不决,当事人、社会公众利益难以获得及时救济的现象。(知识产权报 记者 刘珊)



责编:tc33219 

 相关内容 >>
 ▎ 申请费的缴纳与减缓
 ▎ 《类似商品和服务区分表--基于尼斯分类第十版(201.
 ▎ test
 ▎ 欢迎来到天晟
 ▎ 专利实施许可合同备案更便利更完善
加入收藏 | 关于天晟 | 专业人才 | 企业邮局 | 联系我们
地址:宁波市江东区中山东路579号中山银座B座308室  电话:18968290632,13065605812 传真:0574-87752223 
企业邮箱:tcpat33219@163.com Copyright 2010 版权所有 宁波市天晟知识产权代理有限公司 后台管理